Opération

Les liens de l’Ukraine avec l’alliance transatlantique remontent aux années 1990. Cependant, la guerre d’agression brutale de la Russie a conduit à une nouvelle expansion de la coopération pratique de l’OTAN avec l’Ukraine.

Lorsque la guerre d’agression à grande échelle de la Russie contre l’Ukraine s’est déroulée depuis le 24 février 2022, la coopération pratique globale de l’OTAN avec l’Ukraine s’est arrêtée. Beaucoup craignaient – ​​et le président russe Vladimir Poutine l’espérait – que l’Ukraine ne s’effondre en quelques jours ; que son gouvernement démocratiquement élu dirigé par le président Volodymyr Zelensky serait remplacé par un gouvernement fantoche choisi par Poutine. Mais les Ukrainiens ont prouvé que tout le monde avait tort. Dix-huit mois après le début de la guerre, ils ont héroïquement défendu leur indépendance et l’intégrité territoriale de leur pays. L'identité nationale de l'Ukraine est plus forte que jamais. Et la coopération pratique de l’OTAN avec l’Ukraine est plus dynamique, plus utile et plus déterminée que jamais.

« Une Ukraine forte et indépendante est vitale pour la stabilité de la zone euro-atlantique. » C’est ce que stipule le Concept stratégique 2022 de l’OTAN. Le dialogue et la coopération entre l'Ukraine et l'OTAN ont commencé dès 1991, lorsque le pays nouvellement indépendant a rejoint le Conseil de coopération nord-atlantique ; en 1994, elle adhère au programme Partenariat pour la paix. Les relations ont été renforcées avec la signature en 1997 de la Charte de partenariat distinctif, qui a également servi de base à l'ouverture du Centre d'information et de documentation de l'OTAN à Kiev, et à la mise en place d'accords de liaison, qui ont ensuite évolué vers le Bureau de liaison de l'OTAN.

En réponse aux aspirations de l'Ukraine à devenir membre de l'OTAN, les alliés ont convenu lors du sommet de Bucarest de 2008 que l'Ukraine deviendrait membre de l'OTAN. Ils ont également convenu que la prochaine étape de l'Ukraine sur la voie de l'adhésion était le Plan d'action pour l'adhésion (MAP), le programme de réformes politiques, économiques, de défense, de sécurité et juridiques de l'OTAN pour les pays candidats. En l'absence de calendrier ou de MAP, la coopération a été intensifiée grâce à un nouveau programme national annuel visant à soutenir les processus de réforme de l'Ukraine.

De 2010 à 2014, l’Ukraine a mené une politique de non-alignement que l’OTAN a pleinement respectée. L’Ukraine a mis fin à cette phase en réponse à l’annexion illégale par la Russie de la péninsule de Crimée et à l’occupation de facto de certaines parties des régions de Donetsk et de Luhansk, dans l’est de l’Ukraine.

Lors du sommet de l'OTAN à Varsovie en 2016, les mesures de l'alliance transatlantique en faveur de l'Ukraine ont été intégrées dans le programme d'assistance global (CAP). La PAC est conçue pour soutenir la capacité de l'Ukraine à assurer sa propre sécurité et à mettre en œuvre de vastes réformes fondées sur les normes de l'OTAN, les principes euro-atlantiques et les meilleures pratiques.

En juin 2017, le parlement ukrainien a adopté une loi rétablissant l’adhésion à l’OTAN ainsi qu’à l’Union européenne comme objectif stratégique de politique étrangère et de sécurité. En 2019, un amendement correspondant à la constitution ukrainienne est entré en vigueur.

Dans le cadre du CAP, l'OTAN aide l'Ukraine à transformer son secteur de sécurité et de défense depuis de nombreuses années, en fournissant des conseils de niveau stratégique par l'intermédiaire de la représentation de l'OTAN en Ukraine (regroupant sous un même toit le NIDC et le bureau de liaison de l'OTAN) et un soutien pratique grâce à une gamme de capacités. -créer des programmes et des initiatives. Grâce à ces programmes et à des conseils adaptés, l'OTAN a considérablement renforcé la capacité et la résilience du secteur ukrainien de la sécurité et de la défense, ainsi que sa capacité à contrer les menaces hybrides.

En septembre 2020, le président Zelensky a approuvé la nouvelle stratégie de sécurité nationale de l'Ukraine, qui prévoit le développement d'un partenariat distinctif avec l'OTAN en vue de l'adhésion.

Fin février 2022, lorsqu'il est devenu évident que l'Ukraine ne céderait pas face à la guerre d'agression de la Russie, les discussions sur la coopération pratique de l'OTAN avec l'Ukraine se sont concentrées sur ce que nous pouvions faire. Dans le même temps, nous recevions des signaux de plus en plus intenses de la part de tous nos partenaires ukrainiens. Le message le plus important était : « Nous sommes là ! Nous nous battons! Nous avons besoin de votre aide et nous souhaitons poursuivre notre coopération !